В марте 2014 года в Сочи прошли первые в истории России Паралимпийские зимние игры, перевернувшие не только представление о современной России в мире, но и наше восприятие паралимпийского спорта, доступности, инклюзивности, а также отношение общества к людям с ограниченными возможностями здоровья.
О реализации главного спортивного проекта десятилетия, об эмоциях и наследии Паралимпиады рассказывает участник и организатор этого события – глава Департамента интеграции и координации подготовки Паралимпийских игр Оргкомитета «Сочи-2014» Евгений Бухаров.
I. Начало
Делегация Международного паралимпийского комитета (МПК) прилетела в конце марта 2008 года в Москву, чтобы провести консультационный семинар для руководства и сотрудников Оргкомитета «Сочи-2014». Участники делегации рассказали о том, что такое Паралимпийские зимние игры и в чем их специфика, какие задачи ставит МПК перед Оргкомитетами, что необходимо учитывать при планировании и реализации проекта, как интегрировать мастер-планы Олимпийских и Паралимпийских игр. Меня – тогда еще начальника отдела методологии и бизнес-анализа рефинансирующей компании – пригласили на семинар, чтобы глубже погрузиться в предстоящую деятельность (а именно планирование мероприятий и бюджета Паралимпийских игр), познакомиться с сотрудниками и экспертами МПК, будущими коллегами по Оргкомитету.
Это была моя первая встреча с руководством Оргкомитета и МПК. В апреле я стал сотрудником Оргкомитета. Должность руководителя управления сводного планирования Паралимпийского направления подразумевала, что в зоне моей ответственности – контрольные точки паралимпийского мастер-плана, проекты и мероприятия по подготовке к Паралимпийским играм, бюджет паралимпийского направления, а также координация и учет паралимпийской специфики при планировании Игр.
У меня уже был опыт работы с Паралимпийским комитетом России и спортсменами-паралимпийцами. Меня всегда поражало, что люди с инвалидностью на спортивных аренах показывают результаты, превышающие возможности среднестатистического человека. Достаточно посмотреть, как люди с нарушением опорно-двигательного аппарата или зрения участвуют в соревнованиях по горным лыжам, чтобы отбросить страхи и сомнения и понять: если смогли они, то сможет любой. Кстати, в истории Олимпийского движения есть 8 спортсменов с инвалидностью, которые на равных соревновались со спортсменами без инвалидности – и стали чемпионами или призерами Олимпийских игр.
Мне нравились амбициозные задачи, масштаб проекта, возможность поработать в международной команде и снова вернуться к организации спортивных мероприятий. До прихода в Оргкомитет у меня был опыт работы с олимпийскими и паралимпийскими сборными командами по поставкам оборудования для Игр в Афинах и Турине, в Международной федерации самбо, так что я возвращался из финансовой сферы к знакомой мне деятельности в сфере спорта.
Весной 2008-го в Оргкомитете работало человек 60, все помещались в опенспейс одного этажа в здании на Красной Пресне. Набор шел постоянно, поэтому вскоре несколько подразделений переехали в соседнее здание, а потом уже и все перебрались в бизнес-центр на Большой Ордынке.
«Подготовка Олимпийских и Паралимпийских игр – это грандиозный проект, когда есть четкие амбициозные цели, масштабные задачи, ограниченные сроки, необходимо привлечь огромные ресурсы на реализацию программ, выдержать заданный уровень качества объектов и сервисов»
Подготовка Олимпийских и Паралимпийских игр – это грандиозный проект, когда есть четкие амбициозные цели, масштабные задачи, ограниченные сроки, необходимо привлечь огромные ресурсы на реализацию программ, выдержать заданный уровень качества объектов и сервисов. Поэтому в Оргкомитет тщательно отбирали ключевых сотрудников – руководителей подразделений, которые должны определять и реализовывать основные проекты и мероприятия мастер-плана подготовки к Играм. В основном это были профессионалы в своей сфере, кто-то имел опыт работы в спорте, кто-то – нет, но быстро вникал в тему и двигался дальше. Надо отдать должное организаторскому таланту Дмитрия Николаевича Чернышенко, президента Оргкомитета «Сочи-2014»: он собрал и сплотил команду единомышленников, прошедшую через организационные и структурные пертурбации Оргкомитета, пре-тестовые и тестовые соревнования, Игры.
С некоторыми сотрудниками паралимпийского направления я работал в Международной федерации самбо, часть набирал в 2012 году, ориентируясь на проекты и задачи, которые предстояло реализовать в области доступной среды, подготовки персонала Оргкомитета, повышения осведомленности населения о Паралимпийских играх и спортсменах-паралимпийцах.
«Основные компетенции при наборе команды в паралимпийский департамент: опыт проектной деятельности; готовность к многозадачности, изменениям и работе в условиях неопределенности; оптимизм и психологическая устойчивость; знание английского языка; толерантное отношение и опыт взаимодействия с людьми, имеющими инвалидность; готовность к переезду в Сочи и работе в режиме 24/7»
II. Подготовка
Задачи в виде базовых контрольных точек уже были сформулированы в шаблонном паралимпийском мастер-плане, весной 2008 года их было около 500. Каждый координационный комитет или ревью проекта, приезд технических делегатов или инспекционный визит добавлял новые задачи, так что к завершению Игр Оргкомитет выполнил порядка 5000 контрольных точек только в ходе подготовки к Паралимпийским играм!
Провести первые в России и лучшие в истории паралимпийского движения Паралимпийские зимние игры – изначально амбициозная задача. Для этого необходимо выполнить все гарантии Правительства, данные на этапе заявки; выполнить требования МПК по предоставлению спортсменам высококлассных объектов для соревнований, доступного транспорта и мест для проживания; организовать сервисы и церемонии на уровне не ниже Олимпийских игр; обучить и подготовить персонал Оргкомитета, контрактников и волонтеров; реализовать маркетинговую и билетную программу; создать безбарьерную среду в городе-организаторе и на транспортных узлах.
После оценки в 2008 году ситуации с точки зрения достижения поставленных целей стало понятно, что есть ряд серьезных вызовов, с которыми необходимо разобраться в ходе подготовки к Играм. Во-первых, отсутствие доступной среды в городе Сочи и в транзитных транспортных узлах. Во-вторых, крайне низкая осведомленность о паралимпийском движении, Паралимпийских играх, спортсменах-паралимпийцах и вообще о людях с инвалидностью и их потребностях. В-третьих, отсутствие опыта проведения паралимпийских соревнований. На тот момент в стране не было проведено ни одного международного турнира по паралимпийским видам спорта, а такие виды спорта, как следж-хоккей и парасноуборд, на тот момент в России не развивались.
Все вызовы и подходы к их решению нашли отражение в концепции Игр – «Русском бриллианте» и в «Стратегии Оргкомитета». Прорабатывали проблемные вопросы досконально, искали решения, расписывали проекты и мероприятия для достижения целей. Много внимания уделялось будущему наследию Паралимпийских игр: развитию паралимпийских видов спорта, изменению в обществе отношения к людям с инвалидностью, использованию ими в дальнейшем объектов Игр, возможности масштабировать достижения Сочи-2014 в области инклюзии и доступной среды на всю Россию. Немаловажным моментом был успех российских спортсменов-паралимпийцев на домашних аренах.
«Оглядываясь назад, без лишней скромности можно сказать, что десятки тысяч людей работали как единый механизм, все понимали, что независимо от обстоятельств 7 февраля 2014 года в 20:14 должна состояться церемония открытия Олимпийских игр, а спустя месяц – открытие Паралимпийских игр»
За годы подготовки, слаживания коллектива, организации пре-тестовых и тестовых соревнований сплотился Оргкомитет, сформировались команды объектов и функциональных направлений, были обучены волонтеры, налажено взаимодействие между штабами ведомств, командными центрами и главным операционным центром, администрацией города Сочи и Краснодарского края, нашими коллегами-кураторами из МОК и МПК. Без преувеличения можно сказать, что в подготовке к Играм с учетом эстафет олимпийского и паралимпийского огня, билетной программы была задействована практически вся страна.
В ходе такой грандиозной подготовки случались и шокирующие, и курьезные моменты. Серьезным вызовом за месяц до проведения Игр стало требование Олимпийской телевещательной корпорации организовать на всех объектах Паралимпийских игр доступные комментаторские кабины для возможного привлечения спортсменов с инвалидностью к комментированию соревнований. Когда объекты уже построены и сданы в эксплуатацию, вносить изменения и находить дополнительные площади для комментаторских кабин, мягко говоря, непростое занятие, но совместными усилиями с руководителями объектов и ответственными за телевещание этот вопрос удалось оперативно решить.
Неожиданной стала внезапная прокурорская проверка уровня безбарьерной среды всех паралимпийских объектов в переходный период. Кто-то усомнился в нашей готовности принять на высшем уровне спортсменов и зрителей с инвалидностью, направив жалобу в прокуратуру Краснодарского края. Когда мне утром позвонил мой местный эксперт и сказал, что его вызывают на объект для участия в проверке, я подумал, что это чей-то розыгрыш. Следующий звонок от вице-президента Оргкомитета расставил все на свои места. Два дня с сотрудниками прокуратуры и соцзащиты мы объезжали объекты Прибрежного и Горного кластеров, показывая, как реализованы требования СП 59.13330 и рекомендации МПК. Проверка показала, что сигнал не соответствовал действительности, все оперативно вернулись к реализации мероприятий переходного периода и подготовке церемонии открытия Паралимпийских игр.
Курьезным был эпизод с нашим экспертом по доступной среде, который приехал из Австралии. Пока мы готовились к семинару о Паралимпийских играх для администрации и представителей НКО в Адлере, он решил с переводчиком сходить на местный рынок. Сочинцы, узнав, что человек на инвалидной коляске перелетел полмира, чтобы оценить уровень доступной среды в их родном городе, стали одаривать его местными подарками: ожерельем из сушеной хурмы, ассорти чурчхелы и специй, какими-то деревянными сувенирами. Не ожидая такого радушного приема, он не успел спросить, что с этим всем можно делать. Пришлось ему разъяснять, что именно ему подарили, из чего это сделали и как можно использовать.
III. Испытания
Одним из главных испытаний подготовки Игр стали тестовые соревнования. Зимний сезон 2012/2013 стал проверкой готовности спортсооружений и команд объектов к проведению соревнований международного уровня. Поскольку в России не было опыта проведения международных соревнований такого класса для спортсменов с инвалидностью и все объекты были построены с нуля, нас обязали реализовать в качестве тестовых соревнований всю программу Паралимпийских зимних игр.
За сутки до первой официальной тренировки лыжников и биатлонистов на «Лауре» (комплекс отелей и биатлонная трасса на высоте 1450 м над уровнем моря. – Прим. ред.) прошел ураган, который уничтожил практически всю временную инфраструктуру (шатры, КПП, заграждения трасс, навигацию), повалил деревья, сделал непригодными для соревнований трассы. Ночью выпало почти полтора метра снега. Второй этаж коттеджей стал первым, биатлонную трассу едва можно было найти. С середины ночи все, кто работал на объекте и оставался на ночь на «Лауре», взялись за лопаты. Все сотрудники Оргкомитета, кому удалось подняться на гору и кто мог стоять на лыжах, отправлялись разбирать снежные завалы, убирать ветки и деревья. За сутки трассу полностью восстановили.
В период пре-тестовых и тестовых соревнований было и подтопление Имеретинской низменности из-за проливных дождей, круглосуточно шла уборка снега на дорогах и объектах из-за непрекращающихся снегопадов. Как метко подметила тогда первый вице-президент Оргкомитета Татьяна Доброхвалова: «Повезло, что все природные катаклизмы пришлись на тестовые соревнования, а не на сами Игры. Оргкомитет получил неоценимый опыт реагирования на внештатные природные ситуации».
Во время тестовых соревнований все подчинено графику подготовки и проведения соревновательных сессий: перед началом соревнований – обучение персонала и волонтеров; утром и вечером – совещания команды объекта, где я представляю паралимпийское направление и отвечаю за паралимпийскую специфику; днем – оперативное решение вопросов с сотрудниками МПК и командами объектов; параллельно – мониторинг доступности строящихся объектов Олимпийских и Паралимпийских игр, а также активности для людей «Попробуй себя в паралимпийских видах спорта», чтобы привлечь их в качестве зрителей на Паралимпийские игры 2014 года.
Мы получили отличный опыт взаимодействия с аэропортом Сочи и нашим партнером – компанией «Аэрофлот», когда нужно было из Сочи в Москву оперативно одним рейсом отправить 20 спортсменов с инвалидностью после чемпионата мира по керлингу на колясках. Для авиаперевозчика и аэропорта такое количество одновременно вылетающих маломобильных пассажиров – серьезное напряжение, поэтому мы заранее известили руководство аэропорта и провели совместное совещание, чтобы решить, как будем реагировать. Договорились, что аэропорт увеличит количество людей в группе сопровождения на время вылета, спортсменов разделим на две группы по 10 человек: одна группа пойдет на борт по телетрапу через носовую часть самолета, вторая – через хвост с помощью амбулифта. В итоге самолет вылетел без задержки.
Предолимпийский год начался для нас с эстафеты. Впервые в истории Паралимпийских игр эстафета огня «Сочи-2014» имела международный этап, до этого паралимпийский огонь зажигался в одном из городов страны-организатора. Зажжение паралимпийского огня «Сочи- 2014» происходило в британском Сток-Мандевилле, где находился госпиталь для ветеранов Второй мировой войны и зародилось паралимпийское движение благодаря доктору Людвигу Гуттману. Эстафета паралимпийского огня «Сочи-2014» стала одной из самых масштабных в истории паралимпийского движения: она прошла по 46 городам страны в 8 федеральных округах. В каждом городе огонь зажигался уникальным способом, и везде это был грандиозный праздник для жителей и, конечно, для людей с инвалидностью – главных участников мероприятия. Завершилась эстафета паралимпийского огня 7 марта зажжением факела на центральной площади Олимпийского парка. Всего в эстафете паралимпийского огня приняли участие около 1500 факелоносцев (20% из них – люди с инвалидностью). Но планирование и организация эстафеты – это только первый вызов.
Переходный период – это несколько дней, когда объект выведен из программы Олимпийских игр и начинает готовиться к приему паралимпийских спортсменов. Самый короткий переходный период – у деревень и аэропорта, поскольку оттуда в течение трех дней после окончания Олимпийских игр выезжают последние делегации и через два-три дня туда прибывают первые паралимпийцы. Для команды объекта это вызов: нужно сменить символику Игр, переоборудовать объект под нужды людей с инвалидностью, принять в команду и обучить волонтеров Паралимпийских игр и т.д. Параллельно начинаются инспекционные визиты МПК на объекты Паралимпийских игр с целью проверки их готовности, приступает к работе Координационный центр МПК на Играх, начинают работать классификаторы и центр ремонта технических средств реабилитации, прибывают делегации зрителей с инвалидностью.
В помощь организаторам Паралимпийских игр Департамент интеграции и координации подготовки Паралимпийских игр помог разработать 17 планов переходного периода для объектов, 45 планов для функциональных направлений деятельности, план для внешних штабов и администрации города Сочи. Совместно с HR-департаментом была подготовлена группа из восьми тренеров, включающая людей с инвалидностью, которая проводила семинары для персонала Паралимпийских игр об организации доступной среды объекта, о корректном общении с людьми, имеющими инвалидность, о правильном оказании им помощи на объектах. За неполную неделю перед Играми провели 97 тренингов для почти 12 000 сотрудников.
С началом переходного периода мой распорядок рабочего времени резко изменился: в 4:45 – подъем, в 5:45 – встреча в офисе Оргкомитета с руководителем Главного операционного центра Дмитрием Годуновым, в 6:00 – доклад Дмитрию Чернышенко и Татьяне Доброхваловой, в 8:00 – встреча в отеле «Паралимпийский» руководителей Оргкомитета и МПК по текущим вопросам. Днем – совещание шефов миссий в паралимпийской деревне по вопросам организации соревнований и быта паралимпийцев.
IV. Церемонии
Основные идеи наших церемоний открытия и закрытия – это безграничные возможности человека, борьба и возрождение после травмы, устранение барьеров, «невозможное возможно» и, конечно, богатая русская история и культура, фольклор и национальное многообразие, сила воли и целеустремленность спортсменов с инвалидностью, ценности паралимпийского движения.
В несколько заходов согласовывали и перерабатывали сам сценарий и отдельные моменты, которые должны были соответствовать последовательности церемонии, изложенной руководством МПК. После качественной проработки презентовали сценарий генеральному директору МПК Хавьеру Гонсалесу, а затем президенту МПК сэру Филипу Крейвену. Понятно, что все мы должны были держать в тайне ключевые моменты действа и сохранять интригу до начала церемоний.
И это того стоило! Весь мир замер в восхищении, когда на церемонии открытия Игр прямо на арену стадиона «Фишт» «выплыл» ледокол «Мир», а на закрытии наш паралимпиец Алексей Чувашев на одних руках поднялся по канату почти под крышу стадиона, чтобы превратить парящую в высоте надпись Impossible («невозможно») в I’m possible («я возможен», «я могу»).
Одним из запоминающихся моментов стала встреча с субподрядчиком строительства Олимпийского стадиона «Фишт». Мы обсудили системы усиления слышимости для людей с нарушением слуха, изначально заложенные в проектную документацию объекта, а также те требования, которые стоило бы внедрить на стадионе, чтобы он стал информационно доступен для всех участников и зрителей. Обсуждение оказалось продуктивным: пришли к выводу, что можно скорректировать и заменить изначально заложенные системы на более современные варианты, а за счет экономии средств – обеспечить все трибуны индукционными контурами для слабослышащих людей и организовать два канала (русский и английский) для тифлокомментирования церемоний открытия и закрытия Олимпийских и Паралимпийских игр. Субподрядчик обеспечивал техническую часть на стадионе и даже предоставил переносные приемники для незрячих людей, чтобы слушать тифлокомментарий, а мы в Оргкомитете организовали кастинг и обучение волонтеров профессии тифлокомментатора спортивных мероприятий. Наши волонтеры-тифлокомментаторы были специалистами широкого профиля: владели русским жестовым языком и в качестве сотрудников колл-центра паралимпийского командного центра консультировали по вопросам доступной среды и этики взаимодействия с людьми, имеющими инвалидность.
V. Игры
Как любой Оргкомитет, мы выявляли и систематизировали риски, которые могли повлиять на проведение Паралимпийских игр. За несколько лет до Игр в качестве серьезного риска мы рассматривали вопрос отсутствия интереса к Паралимпийских играм в Сочи и даже обсуждали план привлечения зрителей к паралимпийским соревнованиям. По оценке подрядчика Оргкомитета – Лондона, если на Олимпийских играх присутствуют преимущественно интернациональные зрители из разных стран, то на Паралимпийских – в основном жители города-организатора и ближайших пригородов. Нас такой расклад не мог удовлетворить: в Сочи с одной стороны море, с другой – горы. Мы подключили все общественные объединения инвалидов, некоммерческие организации, работающие с инвалидами, регионы России, лидеров общественного мнения, продвигая тему участия наших граждан в качестве зрителей на паралимпийских соревнованиях. Эта работа не прошла даром.
Отлично проведенные Олимпийские игры, новые соревновательные объекты и доступная инфраструктура, хорошая погода, восторженные отзывы участников соревнований и зрителей… и все, кто не смог приехать на Олимпийские игры, полетели в Сочи на Паралимпийские игры, чтобы застать атмосферу грандиозного праздника! В итоге по количеству проданных билетов мы превысили результат Ванкувера на 40%, реализовав рекордные 316 000 билетов. Это были первые Паралимпийские игры, на которые невозможно было купить билет на соревнования!
На финальном матче по следж-хоккею не было свободных мест, Оргкомитету пришлось дополнительно ограничить использование аккредитаций при посещении «Шайбы». Сам матч – впервые в истории паралимпийского движения – транслировался в прямом эфире в США.
Грандиозной была победа наших паралимпийцев – 30 золотых, 28 серебряных и 22 бронзовые награды. Наши спортсмены побили рекорд Инсбрука 1984 года, когда австрийские спортсмены завоевали на домашних аренах 70 медалей разного достоинства. Роман Петушков, Михалина Лысова, Алена Кауфман, Светлана Коновалова, Анна Миленина, Елена Ремизова, Александра Францева, Валерий Редкозубов, Алексей Бугаев завоевали по две и более золотые награды. Серебряные медали – у наших команд по керлингу на колясках и следж-хоккею, впервые участвовавших на соревнованиях столь высокого ранга.
VI. Наследие
Говоря о влиянии Паралимпийских игр на нашу страну и город-организатор, можно выделить четыре важных аспекта. Во-первых, развитие паралимпийского спорта. В ходе подготовки к Играм в Сочи дополнительное финансирование получили всероссийские спортивные федерации инвалидов и Паралимпийский комитет России. Сборы паралимпийских спортсменов проходили на базах олимпийской подготовки вместе с олимпийскими сборными. Большое внимание уделялось оснащению паралимпийских сборных команд как зимних, так и летних видов спорта. Достаточно сказать, что на Паралимпийских играх в Лондоне в 2012 году наша команда стала второй в командном зачете, уступив только сборной КНР.
В зимних видах развитие получил следж-хоккей. До 2009 года в России данный вид спорта не существовал, не было и своей сборной команды. В первом национальном чемпионате 2009 года участвовало всего 4 команды, в 2013 году сборная стала бронзовым призером чемпионата мира, а год спустя наши следж-хоккеисты стали серебряными призерами Паралимпийских игр в Сочи, уступив только команде США.
Во-вторых, это создание доступной среды города-организатора и распространение опыта Сочи по всей стране. В ходе подготовки к Играм более 1500 объектов социальной и транспортной инфраструктуры Сочи было адаптировано для людей с инвалидностью. Доступными изначально проектировались и строились все объекты Олимпийских и Паралимпийских игр. Например, на Олимпийском стадионе «Фишт» было создано более 450 мест для людей на инвалидных колясках; 16 лифтов; пути эвакуации и зоны безопасности; более 100 доступных санузлов; два канала для тифлокомментирования на русском и английском языках; все трибуны стадиона находятся в зоне охвата индукционными петлями для слабослышащих. В 2011 году на волне подготовки к Паралимпийским играм в стране стала реализовываться государственная программа «Доступная среда».
В-третьих, это изменение отношения к людям с инвалидностью. Страна увидела их безграничные возможности, таланты, целеустремленность, волю к победе.
В соответствии с гарантиями Правительства Российской Федерации в 2007 году была подписана, а затем в 2012-м ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Серьезные изменения были внесены в сотни нормативно-правовых актов различного уровня для приведения их в соответствие с требованиями Конвенции.
В-четвертых, импульс для становления и развития в ходе подготовки к Играм получило волонтерское движение: более 25 000 волонтеров (в том числе с инвалидностью) работало на Играх, из них около 9000 – на Паралимпийских.
Все сотрудники Оргкомитета получили огромный опыт участия в подготовке и проведении масштабного мультиспортивного мероприятия – лучших в истории Паралимпийских зимних игр, опыт взаимодействия с людьми, имеющими инвалидность. Этот опыт менеджеры Оргкомитета реализуют на крупнейших мероприятиях, которые проходят в нашей стране, таких как Кубок мира по футболу «Россия-2018», Международные фестивали молодежи, этапы «Формулы-1», Универсиады, «Игры будущего», Всемирные игры дружбы и т.д.
Участники подготовки этого важнейшего для нашей страны проекта – Паралимпийских зимних игр в Сочи – качественно изменили жизнь людей с инвалидностью в России.
